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| 加快信息化建设步伐 提升税收工作水平 |
| ——访安徽省国税局信息中心副主任陈士礼 |
近年来，安徽省国税局按照国税总局的统一部署，以建立省集中模式为突破口，不断加快税收信息化建设步伐，大力推进科学化、精细化管理，全面提升了税收工作水平。在此过程中，中国电信为其提供了强有力的技术支持。通过双方紧密的合作，真正实现了合作共赢，共创价值。
为进一步加强合作，了解国税价值诉求，为客户提供更优质服务，中国电信安徽公司相关人员近日专程走访安徽省国税局，与信息部门负责人——国税局信息中心副主任陈士礼进行了一次深入交流。
作为信息中心的负责人，陈主任总是很忙。但看到电信人员来访，陈主任还是放下了手头的工作，高兴地接待了我们。
陈主任首先向我们回顾了安徽省国税在中国电信的支持下进行信息化建设的情况。他说，在中国公司的大力支持下，安徽省税务信息化工作取得了令人鼓舞的成绩，大致表现在以下几个方面。
首先是统一了征管软件。安徽省国税系统在全国率先以省集中模式成功上线运行综合征管软件，结束了长期以来多个征管软件并存的状况，改变了各地操作平台偏低、业务处理各异、数据存储分散的局面，得到了国税总局领导的充分肯定，引起了外省市局的高度关注，为全国税务系统提供了有益的经验。
第二，实现了省级集中。实现了增值税管理、出口退税审核、税收执法管理、税收会计报表处理、征管质量考核指标查询、外部信息受理，以及数据存储和备份、系统管理和维护、信息发布和查询的省级集中。
第三，整合了主体系统。完成了综合征管、防伪税控、出口退税三大应用系统数据整合工作，较好地解决了一般纳税人基本档案信息重复、增值税专用发票发售操作重复、纳税申报表和免抵退汇总表未能有效衔接、认证信息不能单户导出到出口退税系统等四个问题，规范了数据标准，推进了数据共享和应用。
第四，启动了数据应用。建立综合数据应用及查询分析平台，向全系统提供征管质量、会计核算、纳税评估、申报征收等基础数据的查询服务,为税收分析、纳税评估、税源监控等方面的数据应用探索积累了有益经验。
陈主任表示，以上工作的顺利完成，离不开中国电信提供的可靠的电路保障。安徽省能够率先实现数据省集中处理的模式，正是基于中国电信提供的基础数据业务。2007年初，中国电信又完成了对省国税二、三、四级网的提速，更是为数据集中提供了有力的支持。同时电子征缴税平台的稳定运行，12366呼叫中心的有效运作，不仅方便了系统内部数据处理，更方便了纳税户同城缴税办税，保证了税收工作的正常运转，提升了国税形象。
那么实现了省级集中以后，国税部门的信息化建设该如何进一步深化呢？作为国税信息部门的负责人，陈主任认为目前信息化建设应主要做好以下几个方面的工作。
首先，要整合信息资源。根据税收管理的要求和安徽省信息化建设的实际，必须加大资源整合的力度，将系统内各类应用系统中的数据全部纳入数据仓库，并尽可能吸纳有关部门的外部关联数据，实现数据一次性采集后各应用系统共享，提高现有信息资源的利用水平。
其次，要搭建个性化工作平台。完善税收执法工作流系统功能，加大行政管理工作流研发力度，努力建立一次登录、全程访问、界面统一、操作规范、监控有力的个性化工作平台。
第三、要严格数据管理、加强数据应用。严格规范数据报送、采集、审核和使用中的过程管理。数据要为决策服务，为管理服务，为基层服务。通过数据的分析应用，发现问题，促进管理，在应用中提高数据质量。”
下一步，安徽国税的信息化建设将重点做好五个方面的工作。
首先是实施金税三期。金税工程三期建设项目是国家电子政务的重要组成部分，是当前税收管理信息化建设的中心工作和头等任务，必须全力抓好。首先，根据不断发展的应用需求，适当增加网络带宽，加强设备管理，改善应用环境，保证各类应用系统提速增效、稳定运行。2007年初中国电信安徽公司完成的电路提速也是这项工作其中一部份。其次，积极参与征收管理、行政管理、外部信息、决策支持四个系统建设，配合总局做好四个系统业务需求的编写及其相关子系统的试点、推广工作。继续完善税收执法管理信息系统，进一步规范执法行为、提高执法质量。同时在网络建设、硬件配置、软件开发等方面，积极引进和推行项目管理方法，打破层级、部门界限，科学配置行政、业务和技术资源。
第二、完成资源整合。根据业务需求的变化和信息技术的发展，逐步实现数据一次采集后各系统共享，提高现有信息资源的利用水平。
第三、建设应用平台，逐步打造网上国税局。一是实现网上行政办公。通过采用工作流引擎技术，整合各项税收业务和行政管理系统，统一办公界面，实行单点登录，做到任务随机派发、工作自动流转、业务实时监控，逐步建立一次登录、全程访问、界面统一、操作规范、监控有力的办公模式。二是优化网上服务。加强安徽国税门户网站建设，规范栏目设置，拓展服务功能，使之逐步成为支持外联应用、受理涉税业务、对外交换信息的一体化省级纳税服务门户，为广大纳税人和各级国税机关提供综合性、一站式的服务。三是实现网上数据处理。在“一户式”存储的基础上，建设一个覆盖征管各环节的数据仓库，满足统计、查询、分析、预测、监督等需要。建立科学合理的数据指标体系和分析模型，完善综合数据管理系统，构建全省数据分析与应用平台，适应一般用户、管理层和决策层的不同需求。四是异址备份，抓好数据异址备份和核心系统的应用级备份工作，增强应对电力中断、水火灾害、设备损坏等安全风险的能力，确保安全问题发生后能够系统替代和快速恢复。
当问到为什么选择中国电信作为合作伙伴时，陈主任笑了。他说：“我记得在你们企业文化中有这么两条内容，一条是：‘追求企业价值与客户价值共同成长’，另一条是：让客户尽情享受信息新生活。我们正是为了在享受信息新生活的同时获得价值才选择中国电信呀。”“首先，我认为中国电信是国内最有责任感的运营商，特别是为我们提供的优质服务，无论我们有什么困难，只要找到中国电信，我们就非常放心。其次，中国电信的通信质量是值得信赖的，无论是二、三、四级网，还是电子征缴税平台、12366语音系统运行都非常好，保障了税务工作的正常开展。第三，你们目前进行的企业转型也正符合客户的价值诉求，以后在系统集成和软件开发等方面有较大的合作空间。总之，我认为中国电信就像一支强有力的潜力股，选择和你们合作，当然会获得最好的价值。”
听到这些，在场的电信人都不禁为自己是中国电信的一员而感到骄傲和自豪，同时也感到了肩上的责任。临别时，我们一再对陈主任在百忙中抽出时间接受我们的采访表示感谢。其实，我们想感谢的岂止是这些。正是客户对中国电信的信赖和支持，才鼓励我们不断提升服务水平，努力为客户创造价值，不断谋求共同发展。我们将一如既往地为客户提供优质服务和通信保障，为客户的信息化发展提供最大的力量。
中国电信安徽大客户部
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| “全球眼”筑“天网” 助建平安城市 |
| ——访四川省公安厅科技处处长邓刚 |
近日，中央综治委督导检查组一行，视察了成都市综合治理和平安建设工作。检查组专程前往成都“天网”系统指挥中心了解情况并听取了工作人员汇报，充分肯定了由中国电信四川公司承建的“天网”工程在打击街面犯罪、构建和谐社会方面的重要作用。
中央综治委督导检查组一行先后前往武侯区机投桥镇街道办事处、派出所和四川大学周边，了解“天网”工程的建设、维护及在保障公共场合安全方面的情况。在机投镇派出所监控中心，督导检查组一行观看了工作人员对“天网”系统使用过程的演示，对这套系统给予高度评价。去年初，中国电信四川公司在武侯区率先建成全省首个“天网”街面治安实时监控系统，并取得了明显的社会效益：1年多来，公安机关通过“天网”监控系统发现各类警情近万起，查处治安案件1739起，抓获现行违法犯罪嫌疑人575人。今年1至8月，全区街面案件同比下降了4.5%。
目前，中国电信已在成都市区安装了5700个监控点并全部投入使用，实现了对市区主要街道、车站、隧道、医院等5000个重点部位的24小时监控。与往年同期相比，2006年成都市区仅街面抢劫案件就下降了17.6%，2007年1～8月又比上年下降了34%，得到了当地政府和广大群众的广泛认同。在刚刚结束的成都市公安工作会议上，相关部门明确提出，将继续扩大“天网”工程在社会治安综合治理和平安建设工作中的重要作用，力争用5年时间将成都打造成中国最安全的城市之一。
“天网”工程，指的就是四川省近年来着力建设的城市报警与监控系统工程。那么四川省实施城市报警与监控系统工程，创建平安城市的情况怎样？“天网”工程采取了怎样的建设模式？效果如何？带着这些问题，本刊特约记者采访了四川省公安厅科技处处长邓刚。
记者：邓处长，感谢您接受采访。首先请您简要介绍一下四川省实施城市报警与监控系统工程，创建平安城市的情况。
邓刚：好的。四川省的城市报警与监控系统建设开展较早，从2005年开始就有部分市州进行试点建设。2006年，遵照公安部《关于开展城市报警与监控技术系统建设工作的意见》和《全国公安机关2003—2008年科技强警工作规划》的要求，我省大力推广“3111工程”，系统建设在全省范围内迅速得到了蓬勃发展。到目前为止，全省有17个市州的60多个市、县建成了城市报警与监控系统，点位数量达到了近万个，剩下的4个市州也正在进行前期的筹划、准备工作。目前建成的系统，基本形成了对重点单位、公共场所、治安复杂地段等区域的覆盖。系统应用情况良好，在降低案发率，打击街面犯罪方面起到了积极的效果，取得了很好的社会效益。
记者：那您认为创建平安城市的关键点在哪里？
邓刚：创建平安城市，我认为关键有四点。
一是要加强对本地城市报警与监控系统建设工作的组织领导，这是系统建设工作得以顺利进行的首要条件。要积极争取当地党委、政府的支持和高度重视，把此项工作列入政府的重要议事日程，纳入本地经济、社会发展和城市建设的总体规划；认真研究解决开展城市报警与监控系统建设工作中存在的问题或薄弱环节，并制定与之相对应的政策和措施。
二是各级各部门要共同配合，各司其职，参与系统的建设和管理。城市报警与监控系统建设既是公安机关的本职工作，又是社会公益事业，涉及到政府不同部门和社会各界。既需要相关部门结合实际出台相应的政策和措施，全面保障落实城市报警与监控技术系统建设各项工作责任；也需要人民群众和社会各方面的广泛参与。因此，系统建设必须形成以党委政府领导、公安机关积极推动、各相关部门密切协同、社会单位普遍支持、人民群众广泛参与的社会格局，以形成建设合力。
三是要选择一个好的建设模式，要结合本地的具体情况，选择适合的建设模式。确保建设好系统的同时建立好长效保障机制。
四是要统一技术规范，避免各地开花，自成体系，互不兼容。如果信息不能共享，上下不能联网，就失去了公安部3111工程的意义。
记者：四川省的城市报警与监控系统工程采取了怎样的建设模式？为什么要采取这种模式？
邓刚：我省各地的城市报警监控系统，绝大部分采用了“电信建设、政府租用、公安使用”的建设模式。
在3111工程大规模推广之前，我省各地陆续建设了一些报警监控系统。大部分系统采用财政出资，集成商进行建设的模式。这种建设模式一次性启动资金大，后期设备换修、系统升级换代还需要持续的资金投入，给财政带来较大的压力。且由于集成商的实力参差不齐，后期运维难以长期保障。
基于我省的实际情况，省政府川办函[2006]216号文件明确指出，应依托主体运营商进行城市报警与监控系统建设。选择主体运营商作为合作伙伴，由运营商建设和维护、政府租用，公安等各职能部门使用业务。这样可以充分利用主体通信运营商的网络、技术和服务优势，帮助解决地方财政不均衡、启动资金不足、技术标准不一、后续长期运维难等一系列问题，使系统达到建设和维护并重，使其长期、稳定的发挥作用。另外，主体运营商均为国有大型企业，在投资风险、保密方面将更有保障。
记者：据我所知，四川省城市报警监控系统大大多采用了“全球眼”技术，那“全球眼”在工程中到底发挥了怎样的作用呢？
邓刚：是的，我省各地的城市报警监控系统多数采用了中国电信的“全球眼”技术。“全球眼”是中国电信提供的基于其网络的远程视频监控系统。并且，在四川采用了专网的全球眼模式，由电信建设了公安专用的传输网络承载城市报警与监控系统。经过我们前期组织专家进行论证和考察，电信的“全球眼”系统从技术上符合《四川省城市报警与监控系统技术要求》的规定。另外，全球眼系统和电信的较完善的网络覆盖结合起来，可以为我省城市报警与监控系统的规模化发展、推广提供技术基础。
记者：为什么选择中国电信作为主要合作伙伴呢？
邓刚：基于我省的实际情况，以及长效保障机制的考虑，我们选择了“主流运营商建设、政府租用、公安使用”的建设模式。而在各大运营商中，我们经过仔细的论证、比选，最终选择中国电信为主要合作伙伴，有以下几个原因。
一是电信的“全球眼”技术符合我省制定的《四川省城市报警与监控系统技术要求》。
二是电信在城市报警与监控系统上应用案例较多，有成熟的建设、运营机制和经验。由于其网络资源丰富、组织架构遍布全省、业务模式灵活，所以在全省应用较为广泛。而在长期的应用中，电信已逐渐建立了自己的技术队伍和运营机制。在3111工程推广之前，电信承建的成都市武侯区“天网”系统、成都市站前分局“天网”系统，都取得了较好的效果。
三是电信在安全性、保密性、公信力等有所保证。城市报警监控系统的监控范围主要为城市公共区域，承担的主要职能为加强城市治安防控能力，这就要求承建方具有一定的社会公信力，在安全性、保密性上提供保证。电信作为国有大型通信企业，具有一定的社会公信力，且长期从事党政通信、机要通信、国家保密通信等涉密通信，在安全性和保密性上是有所保障的。
记者：谢谢您对中国电信的鼓励。那么作为中国电信的老朋友，您对中国电信的业务和服务还有什么要求和建议？
邓刚：总体上来说，中国电信的业务和服务都是比较好的。下一步希望电信公司进一步加强对各市州公司的指导和培训，以加强各市州的技术力量、备品备件，完善运行维护机制，为各市州的城市报警与监控系统提供更好的服务。
另外，希望中国电信进一步与公安机关积极配合和协作开发，以“全球眼”为基础，在城市报警与监控系统如何与各种警务信息系统进行信息交互、联动上多做一些有益的尝试。希望中国电信根据行业技术发展进度，积极优化系统，并在智能化应用方面早日探索出成果，给我们公安实战应用带来更为贴切、更为便捷的功能。
中国电信四川大客户部
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